关于印发《建设工程全过程质量控制管理咨询

工作实施意见（2021-2023年）》的通知

中施企协字〔2021〕60号

各关联协会，有关单位：

为充分发挥建设工程全过程质量控制管理咨询（以下简称“全过程质量咨询”）在行业质量提高、技术创新推广、管理水平提升等方面的引领和示范作用，推动行业实现高质量发展，我会在总结已开展工作经验的基础上，对下一步全过程质量咨询工作进行了系统规划，编制了《建设工程全过程质量控制管理咨询工作实施意见（2021-2023年）》，现印发公布，请结合实际认真贯彻落实。

中国施工企业管理协会

2021年9月3日    

建设工程全过程质量控制管理咨询工作实施意见（2021-2023年）

工程质量关系到国家经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象与民族精神，关系到人民生命财产安全和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。为持续提升工程建设质量和效益，根据国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和国家发展改革委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）精神，中国施工企业管理协会（以下简称“中施企协”）就全面开展建设工程全过程质量控制管理咨询（以下简称“全过程质量咨询”）工作，提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，创新、丰富社会组织服务企业质量工作新内容、新方式，推动工程建设行业加强全面质量管理，应用先进质量管理方法，提升企业全员全要素全过程质量管理能力，提高工程建设质量和效益，实现高质量发展。

（二）基本原则。坚持服务为本，坚持企业自愿参与，坚持非营利原则，坚持市场化竞争机制，坚持合作、共享、共赢。

（三）主要目标。工程建设企业和项目质量管理水平明显提升，建设工程质量和效益显著提高，国家重点工程质量达到国际先进水平；行业实现高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、组织管理

（四）全过程质量咨询工作由中施企协总工程师工作委员会（以下简称“总工委”）牵头组织，各行业、省（自治区、直辖市）建筑业（工程建设）协会和有关中央企业协助实施，中施企协专家团队和相关机构提供专业咨询服务。

1.中施企协总工委负责制定全过程质量咨询工作规划、相关标准和制度，培育和培训质量咨询专家，规范全过程质量咨询程序和行为，搭建全过程质量咨询服务工作平台，组织工程质量管理咨询、考察与评估。

2.各行业、省（自治区、直辖市）建筑业（工程建设）协会和有关中央企业协助组织、协调本行业、本地区和本系统全过程质量咨询工作，监督建设项目咨询意见和建议的落实。

3.咨询专家团队由中施企协总工委按照工作需求、专家业务能力和专业水平从质量专家库抽取组建，依据咨询协议、有关法律法规和标准规范提供及时有效的专业咨询服务。经过筛选的相关机构也可以提供部分专业咨询服务。

三、咨询内容和方式

（五）全过程质量咨询是以技术为基础的建设工程项目质量管理咨询服务。

（六）全过程质量咨询工作依据《建设工程全过程质量控制管理规程》（T/ZSQX002-2018）、《建设工程全过程质量行为导则》（T/ZSQX008-2020）实施。

（七）全过程质量咨询以“质量行为和工序质量”为关注核心。通过严格规范企业和项目在建设过程中的质量行为，加强质量管理体系建设，提升质量管理水平；通过加强工序质量控制，提升工程实体质量水平。

（八）全过程质量咨询工作方式注重将质量行为和实体质量相结合，企业质量管理和项目质量管理相结合，质量咨询和质量评价相结合，质量提升和过程创优相结合，线上网络平台服务和线下现场服务相结合。

四、咨询项目条件

（九）参与全过程质量咨询的建设项目应满足以下条件：

1.建设程序合法合规；

2.符合国家倡导的发展方向和产业政策，项目建成后可产生较好的社会和经济效益；

3.具有独立的设计文件和施工条件，建成后具有完整使用功能；

4.在本行业、本地区或本系统内具有较高的影响力、代表性和先进性；

5.注重科技创新和新技术应用；践行绿色建造理念；

6.质量目标明确。

五、咨询工作程序

（十）全过程质量咨询工作遵循以下程序：

1.申请推荐。参与咨询的工程应由牵头单位提出申请和委托，组织相关材料。各行业、省（自治区、直辖市）建筑业（工程建设）协会和有关中央企业对申请咨询的项目进行审核和推荐。

2.审核受理。中施企协总工委办公室对推荐项目的咨询需求进行审核。通过审核并纳入咨询的工程项目，在中施企协“建设工程全过程质量控制管理咨询平台”注册管理，由中施企协与委托单位签订咨询协议，确定咨询方案。

3.宣贯《规程》。协会组织向参与咨询项目宣贯《建设工程全过程质量控制管理规程》（T/ZSQX002-2018）、《建设工程全过程质量行为导则》（T/ZSQX008-2020）。

4.过程咨询。中施企协总工委办公室组织专家、相关机构对工程项目提供咨询服务。

5.审定结果。中施企协总工委审定项目咨询成果，确定项目质量综合评价等级。

6.推荐应用。项目质量等级向社会公布，并推荐应用。

六、咨询报告和评估结果

（十一）咨询报告包括阶段性咨询报告和质量综合评估报告。根据企业需求，经双方协商，可以提供专项评估报告。

咨询报告须由咨询专家团队成员签字，并加盖中施企协总工委印章。

（十二）咨询专家团队对参与咨询的建设工程项目质量水平进行综合评估，并提出项目质量综合评估等级建议，由总工委审定。

（十三）咨询报告依据法律法规、有关发展建设规划、技术标准、产业政策以及国家规范等编写。

七、保障措施

（十四）参与全过程质量咨询的项目，由中施企协颁发标识牌。

（十五）参与全过程质量咨询的项目评估结果由中施企协授予证书。

（十六）参加全过程质量咨询活动的工程项目，具备国家优质工程奖评选要求条件，在参评国家优质工程奖时可原则上免去现场复查环节。

八、相关要求

（十七）全过程质量咨询服务活动，按照协会非营利组织的要求收取咨询费，并签订咨询服务合同。

（十八）参与全过程质量咨询的工程需在“建设工程全过程质量控制管理咨询平台”进行注册，实施信息化管理。建立电子档案，全面、系统存储工程信息，实时记录咨询过程，反馈咨询结果。

（十九）接受全过程质量咨询的项目应根据咨询专家团队的检查要求，提供真实、准确、完整的工程资料和有关文件，积极配合专家组的现场咨询工作。

（二十）接受全过程质量咨询的项目，发现弄虚作假，严重违规，未按要求履行合同，中施企协立即终止咨询服务活动。

（二十一）各行业、地区关联协会及有关单位请认真加强组织领导和统筹协调，确保实施意见的贯彻落实。中施企协总工委将进一步完善推进全过程质量咨询的工作机制，切实加强对工程质量工作的协调指导和过程控制，确保工程建设质量和投资效益的有效提升。

关于印发《建设工程全过程质量控制管理咨询 工作实施意见（2021-2023年）》的通知(pdf)